¿Qué es el SAID?

Es un sistema administrativo integral que permite la automatización de los procesos inherentes a la administración pública de entes descentralizados sin fines empresariales.

En el SAID se registra y controla el presupuesto de gastos de un organismo público descentralizado sin fines empresariales, así los usuarios planifican la formulación de presupuesto de gastos y luego pasan a la asignación de créditos que les permite ejecutar el presupuesto mediante procesos de compras o compromisos de otro origen. La ejecución del presupuesto pasa por todas las etapas del gasto: compromiso, causado y pagado, conectándose con los procesos financieros y contables que tengan lugar.

Características

El SAID ofrece unas características innovadoras y útiles para la Administración Pública Nacional (APN).

• Es Software Libre.

• No depende de los desarrolladores iniciales del producto, al ser software libre usted puede realizar las adaptaciones que considere necesarias para su organización.

• Al usar este software libre puede reduccir los costos de licenciamiento comparado con un software administrativo privativo. Su organización puede capacitar a su personal TIC para brindarles asesoría técnica, implementación, capacitación, adaptaciones, entre otros servicios informáticos o bien contratarlos a quien usted prefiera entre diversos prestadores de servicio.

• Es un sistema de información Web, es decir funciona usando el modelo Cliente-servidor con el explorador web como cliente.

• Los instructivos de formulación y ejecución de presupuesto de la Oficina Nacional de Presupuesto (ONAPRE) fueron fundamentales en la conceptualización del SAID.

• Dispone de amplia documentación de usuario y técnica.

Módulos del SAID

El SAID actualmente automatiza los siguientes procesos:

• Registro de Beneficiarios, Proveedores y Personal.
• Presupuesto: Definición (por código programático, proyectos y acción centralizada, unidades administrativas), formulación (en base al instructivo de ONAPRE) y ejecución (de acuerdo al instructivo de ONAPRE) presupuestaria.
• Compras (Requisición, Cotizaciones, Actas, Nota de Pedido, Ordenes, Reintegros y Definiciones).
• Almacén (Ingresar, consultar, entregar y anular solicitudes; ingresar, consultar, modificar el inventario; genera reportes de mínimo inventariado, gastos por programa, por partida presupuestaria y de dependencia).
• Bienes (Ingreso desde compras, manuales; modificación de bienes; ingresar y consultar del clasificador de bienes, genera reportes por clasificación, por dependencia y general).
• Cuentas por pagar (Definiciones de impuestos y deducciones, recepción de documentos, solicitud de pago).
• Bancos (Definiciones de bancos, agencias, tipo de cuenta, cuentas, tipo de colocación y colocación; movimientos bancarios; emisión de cheques; pago directo; reportes y conciliación bancaria).
• Contabilidad (Asiento contable, reportes de convertidor de cuentas, estado de resultado, balance general, libro diario, mayor analítico, libro auxiliar, balance de comprobación).
• Catálogos cuentas (Clasificador Presupuestario, Cuentas patrimoniales y Convertidor).
• Cierre (Compromisos pendientes y asientos de cierre).

Historia de SAID

El Sistema Administrativo Integrado Descentralizado, conocido como SAID, está derivado del paquete "Gestión Pública", escrito desde la Unidad de Informática de FUNDACITE Mérida. Con varios años en desarrollo (desde 2005), SAID es el sistema administrativo integrado para entes descentralizados sin fines empresariales de la APN en software libre más avanzado y actualizado hoy en día, ofreciendo la integración de todos los procesos administrativos, presupuestarios y financieros, con generación de reportes adecuados a las normativas de ONAPRE.

Contarles sobre la historia del SAID sin hablar de los acontecimientos que dieron justificación a su creación, es omitir su importancia para la APN que lo usa. A continuación se detallarán algunos de los sucesos importantes de acuerdo a su orden cronológico:

Independencia o Soberanía Tecnológica

El Gobierno Electrónico tiene como premisa fundamental la democratización del acceso a Internet y al Conocimiento en el marco del Plan Nacional de Tecnologías de Información y Comunicación, a través del cual se emprende el camino hacia el proceso de modernización del Estado, con la finalidad de proporcionar mayores y mejores servicios a la ciudadanía. Este plan es un instrumento que orienta la acción del Ejecutivo Nacional, con el propósito de establecer los lineamientos y políticas nacionales en materia de ciencia, tecnología e innovación.

El artículo 110 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, reconoce como de interés público la ciencia, la tecnología, el conocimiento, la innovación y los servicios de información, con el objeto de lograr el desarrollo económico, social y político del país. Esta disposición constitucional se expresa con fuerza en los artículos 1 de la Ley de Telecomunicaciones y 12 de la Ley Orgánica de la Administración Pública. Con el Decreto N 825, emitido el 10 de mayo de 2000, donde se establece el acceso y el uso de Internet como política prioritaria para el desarrollo cultural, económico, social y político del Estado.

Este Decreto orienta la formulación de políticas públicas tendentes a la promoción y masificación del uso de Internet por parte de la ciudadanía, con el fin de impulsar la democratización del acceso a Internet. Asimismo, contempla que el Estado, a través del Ministerio de Ciencia y Tecnología (MCT), debe promover activamente el desarrollo académico, científico y cultural para así lograr el acceso adecuado y uso efectivo de Internet. Todo ello, con la intención de contribuir con el desarrollo de la investigación y el conocimiento en el sector de las tecnologías de la información y la prestación de servicios al ciudadano.

Migración a Software Libre

Apoyado en estos aspectos legales, el desarrollo del Gobierno Electrónico en Venezuela, comenzó sus primeros pasos creando acceso a los servicios públicos, por medio de la Internet. Es así, como la ciudadanía obtiene el derecho a disponer de trámites y servicios que deben ofrecerse de manera gratuita, rápida, equitativa y pertinente, proporcionando un adecuada atención. Con esto se persigue mejorar las relaciones de las personas con el Estado y facilitar la eficaz y eficiente prestación de los servicios.

En la lucha por lograr la independencia, soberanía y la autonomía tecnológica, el presidente de la República Bolivariana de Venezuela, Hugo Chávez Frías, emitió el Decreto 3.390, publicado en la Gaceta Oficial N. 38095 de fecha 28/12/2004 sobre el uso obligatorio del software libre en el país para todas las dependencias públicas de carácter oficial, mediante el cual se dispone que la Administración Pública Nacional (APN) empleará prioritariamente Software Libre (SL) desarrollado con estándares abiertos, en sus sistemas, proyectos y servicios informáticos. De esta forma, el Ejecutivo Nacional establece que es prioridad del Estado incentivar y fomentar la producción de bienes y servicios para satisfacer las necesidades de la población, mediante el uso de estas herramientas desarrolladas con estándares abiertos para robustecer la industria nacional, aumentando, aprovechando sus capacidades y fortaleciendo la soberanía venezolana.

La puesta en marcha de este instrumento legal, por parte del presidente Chávez, faculta al Ministerio de Ciencia y Tecnología, el cual planea el "Plan de Migración a Software Libre", que planteaba la ejecución del Decreto 3.390.

Decreto 3.390

En Diciembre del año 2004 el ejecutivo nacional aprobó publico en Gaceta Oficial N. 38095 de la República Bolivariana de Venezuela el decreto 3.390, mediante el cual se dispone que la Administración Pública Nacional (APN) empleará prioritariamente Software Libre (SL) desarrollado con Estándares Abiertos, en sus Sistemas, Proyectos y Servicios Informáticos.

Plan de Migración a Software Libre

Posteriormente a la aprobación del Decreto 3.390, el Presidente de la República Bolivariana de Venezuela, aprobó el 13 de julio de 2005, el "Plan de Migración de Software Libre", el cual dispone que la APN emplee prioritariamente SL desarrollado con estándares abiertos en sus sistemas, proyectos y servicios informáticos.

El "Plan de Migración a Software Libre", fue elaborado con el consenso de casi la totalidad de los Órganos y Entes de la APN, a través del Comité Tecnológico, activado por la Oficina de Tecnologías de Información (OTI) del Ministerio de Ciencia y Tecnología (MCT).

Figura 1-2. Plan de Migración a Software Libre.

Este plan incluye veintiséis (26) lineamientos generales, donde se comparten responsabilidades en la operatividad del Decreto 3.390 entre los órganos y entes de la APN y el MCT. Así mismo contiene cuatro programas tales como Migración y Estándares, Sensibilización en Software Libre para decisores públicos, privados y los ciudadanos, Capacitación y Formación, y Fortalecimiento de la Industria Nacional del Software; y seis proyectos: Certificación de Software Libre para procesos y productos, Investigación y desarrollo en Software Libre, Promoción del software libre para decisores públicos, Difusión de la filosofía del Software Libre en la Sociedad, Educar en Software libre a la Administración Pública Nacional, y Fortalecimiento de la Industria Nacional del Software, todos a ser ejecutados por el MCT.

Software Libre en FUNDACITE Mérida

Debido a estos antecedentes la Fundación para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología en el estado Mérida (FUNDACITE Mérida) se planteo cumplir con el "El plan Nacional de Migración a Software Libre" y el como representante de la Ciencia y la Tecnología en el estado Mérida, realizó sin ningún problema importante la migración de gran parte de las estaciones de trabajo (PC) y servidores informáticos de la institución, pero existían algunas excepciones con toda la parte presupuestaria, administrativa y contables que usaban Software Propietario que no existían en ese entonces en Software Libre (SL).

Figura 1-3. Software Libre en FUNDACITE Mérida.

Luego de un trabajo de investigación para encontrar alguna herramienta de SL que pudiera usarse o adaptarse, se determinó que no existía ninguna alternativa viable para las necesidades reales de FUNDACITE Mérida, justificando que en Febrero del 2005 se decidiera iniciar el proyecto de desarrollo de una herramienta administrativa integrada que cubra esas necesidades. Inicialmente el proyecto se llamó " Gestión Pública", y se adaptó por completo a las nomras y procedimientos de FUNDACITE Mérida.

El primer año fue dedicado al desarrollo y pruebas iniciales y al segundo año de vida se implementó en la fundación, migrando los datos de los sistemas privativos utilizados hasta el momento. Desde el año 2006 es la herramienta que se usa en el día a día en todos los procesos presupuestarios, administrativos y contables de la fundación.

CENDITEL y SAID

En Octubre del año 2007 inicia sus actividades la Fundación Centro Nacional de Desarrollo e Investigación en Tecnologías Libres (CENDITEL), la cual debido a su naturaleza es la más indicada para continuar apoyando el proyecto SAID.

Figura 1-4. CENDITEL y SAID

Gestión Pública

El SAID inicialmente usó como nombre código "Gestión Pública" en su fase inicial de desarrollo, pero sólo cuando se pública oficialmente la primera versión estable (v0.1) cambia de siglas y nombre a Sistema Administrativo Integrado Descentralizado (SAID).